第二次全国农业普查已由准备阶段进入实质性阶段，根据垣曲县的实际情况，当前抓好以下几个方面是做好农业普查的重点和关键。
一、正确分析透第二次农业普查的主要任务、形势和困难
（一）主要任务、普查对象和内容
1、农业普查的主要任务
国务院决定开展第二次全国农业普查，其主要任务是：为全面建设小康社会、建设社会主义新农村提供基础性的决策信息；为当前制定长期规划、制定有关“三农”政策提供依据；为全国、省和地方的农村经济发展提供信息和服务，指导农民更好地适应国内、国际市场需要，发挥本地优势，合理安排生产；为建立科学、规范、有效的“三农”统计工作平台提供基础性资料。
2、农业普查的范围和对象。第二次农业普查的范围和对象是：在中华人民共和国境内从事农业生产经营和服务的单位、农村住户、从事农业生产经营活动的非农村住户、行政村和乡镇。
3、农业普查的主要内容
第二次全国农业普查共设计6类普查表，分别是：《住户类普查表》、《非住户类农业生产经营单位普查表》、《农业服务业经营单位普查表》、《行政村普查表》、《乡镇普查表》和《农业土地利用普查表》。另外，农产品产量、农民收支和农业核算作为辅助表，不编普查号码，但也纳入普查范围。共计9张普查表、498个指标。
普查指标分为时点指标和时期指标。普查时点为2006年12月31日，时期指标为2006年1月1日到2006年12月31日。
从全国农业普查方案设计的主要内容看，本次普查的内容主要包括以下十个方面：
一是农户家庭与人口特征信息。包括农村住户家庭的基本情况、家庭成员、家庭规模、农户类型及收入、性别比例、6—15岁农村人口入学率、农户家庭从事农业与工商业的比重、非农村居民参与农业经营活动等信息。
二是农村居民生活质量和基础设施。主要包括居住环境、住房条件和生活设施、粮食安全等信息，如农村道路、电信、电力情况，农村居民住房及耐用消费品、饮用水、卫生条件、口粮需要救助的时间等。
三是农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况。包括农村居民迁移的规模、速度和去向，农村劳动力总规模与转移的规模、速度和去向，农村劳动力的文化素质、农村劳动力及外出务工劳动力所从事的行业、时间、职业、地点和地区类型、农村劳动力的充分就业率与闲暇时间。
四是土地资源与农业土地利用，以及农户土地经营状况。包括农业用地的规模与分类，特别是要通过与国土资源部门的合作，解决耕地面积不统一的老问题，同时获得按国际标准分类的不同类别的农业用地面积；还有新形势下我国农户的土地经营规模与流转，农业用地之间的转换等情况。另外还包括农林牧渔业的产出信息，以及农田水利设施、农业机械等。
五是农村投资规模。包括农户家庭投资规模和乡村集体投资。调查农户的固定资产购买情况、重点农户的生产经营投资和乡村集体的投资情况。
六是农业产业化水平。主要是农业生产经营达到一定规模农户的生产经营情况，包括生产规模、投资、雇工、产出及产品销售方面的情况。
七是农村贫困基础信息。通过对农村居民收入水平、生活质量的调查，以及和乡镇的综合信息相结合研究小区域社会经济发展状况，分析小区域贫困规模与程度。
八是农业社会化服务水平。包括农业服务业的主体、经营的规模及农业服务业的发展水平，另外还有农村专业合作经济组织情况等。
九是小城镇的发展水平。建制镇吸纳的人口、企业个数和从业的人员等情况，另外还有镇区基础设施等方面的内容。
十是农村社会事业的发展水平。包括乡（镇）、村的文化、教育、卫生、体育和社会保障等方面的内容。
（二）农业普查面临的形势、困难和问题。
这次农业普查与第一次农业普查相比，普查环境发生了很大的变化，面临新的形势，“三农”问题受到党中央、国务院的高度重视，第二次农业普查将倍受关注。党的农村政策和农村组织机构以及农村社会经济情况与10年前相比都发生了很大的变化。而且本次农业普查不是一次纯粹的农业生产普查，而是整个“三农”情况的普查，牵涉到所有农户、村民小组、行政村、乡镇、非农户农业生产经营单位、所有农林牧渔服务单位，而且涉及政治、经济、文化、社会各个方面的内容。形势发生了新的变化，普查工作面临着前所未有的困难和问题。主要体现在以下几个方面：
1、经费需要数额大，落实难。村级普查员和普查指导员的误工补贴所需经费数额巨大，初步测算大约需要20多万元。第一次农业普查时，通过村集体支出及减免义务工等方式，解决了部分调查经费。但随着农村税费改革的深入，乡村两级提留及义务工已经取消，乡村很难支付普查员的报酬，普查员的报酬问题已经成为这次农业普查能否如期完成的关键，因此，按照普查经费各级财政分级负担的原则，落实好乡（镇）、村两级普查经费，解决好普查员、普查指导员的误工补贴是这次农业普查的重中之重，必须引起各级政府的高度重视。
2、普查员选调难度大，培训任务重。村以下普查人员的选调将遇到新的困难。一是普查员选调难度大。从这次农业普查填表的顺序看，先填报摸底表（草表）和过录表，进行人工录入得到快速汇总数据，之后填报正式普查表，进行光电录入，填表要求高，需要大量有一定文化素质的普查人员，而现在农村文化水平较高的人，要么外出打工的较多，要么各自都有自己的经营活动，再采取过去的办法选调义务普查员已经几乎成为不可能，普查员选调困难进一步加大，聘用高素质的调查员就更加困难。二是乡（镇）、村机构压缩，人员减少，致使可利用的乡（镇）、村行政资源减少。三是村干部精简较多，一般村只有3—5人，仅靠村干部难以承担繁重的普查任务。四是普查内容多，培训任务重。第二次农业普查与１０年前进行的第一次农业普查相比，在普查内容上增加了对从事农业生产经营活动的非农村居民和从事农业服务业单位的普查、农村居民迁移和劳动力流动、农村居民生活质量、重点农户农业生产经营状况、农业服务业、农村投资等方面的调查。普查内容多，涉及的面更广，并且繁杂，因此培训任务比“一普”繁重的多。从我县农村实际情况看，组织培训普查员和普查指导员困难较多，按照第二次农业普查工作流程，培训在９月下旬到１０月上旬结束，正是农村三秋大忙季节。
3、普查对象多，组织工作难度大。自1996年开展第一次农业普查以来，我县农村的组织结构发生了较大变化，经济复杂化程度进一步增强，农民的维权意识进一步提高。随着农村乡镇的大量合并和农业税的全部取消，乡（镇）、村管辖范围扩大，管理难度增加，这虽然有利于农村经济的发展和繁荣，但对农业普查的组织活动是一种弱化，像第一次农业普查那样再采用行政手段的方式组织普查已经不灵了。农村社会经济情况与10年前相比也发生了很大的变化。农村城市化程度提高，城乡变得更加模糊，难以划分；农民外出流动性进一步增强，农村户口的迁移和人员的流动加大了，这本身加大了普查的难度；从事农业的群体更加复杂，不仅有农民在从事农业生产经营活动，也有城里人到农村从事农业生产经营活动；农民的市场意识进一步提高，利益得失意识增强。这些都对第二次农业普查的人员选调和真实普查资料的取得增加了新的难度。据国家测算，此次农业普查的工作量比人口普查大三分之一、比经济普查大五倍左右。全国需要普查员、普查指导员约700万人。我县需要普查员和普查指导员1200多人。
4、调查对象素质低，配合程度差。农业普查对象以农民为主体，他们居住分散、文化程度低、生产经营记录能力和记录意识都比较差。而农业普查又必须按照国家统一规定的时点、统一规定的调查项目、统一的填写方法对所有农业生产经营单位进行调查登记，这就给搜集准确数据增加了难度。
5、普查手段新，技术要求高。这次普查在指标之间、普查表之间设计了严格的平衡逻辑关系，大幅度增加了反映社会主义新农村建设的指标，普查数据的录入全部实行光电技术，数据审核、处理要实现网上作业，普查数据采取数字和图像两种方式同时存储等，这都比第一次农业普查和经济普查更先进，技术水平更高。这就要求填表的质量要高，否则机器会出现不认或误认，所以填表的难度也相应加大了。
6、有些乡（镇）、村对农业普查的重要性认识不足，导致“四落实”工作不够到位，乡（镇）、村之间落实不够平衡。
二、采取有效措施，近期重点抓好以下几个方面
1、加大对乡（镇）、村督查督导力度。县农普办将加大对农业普查准备工作进展情况的督查督导力度，特别是督查普查经费落实情况，人员集中办公情况。根据我们掌握的情况，部分乡（镇）、村普查经费落实情况不够理想，没有纳入财政预算，对普查经费没有明确的说法，绝不能由于个别乡（镇）、村因经费问题而影响全县乃至全市普查工作的整体进程，哪个乡（镇）、村出了问题，造成重大影响，要追究有关人员责任。市农普办应于近期开展对各县（市）和乡镇“四落实”工作的督促检查。
2、各级普查机构要抓紧集中办公，学习普查方案。现在离正式普查还有不到三个多月的时间，时间已经相当紧迫。从调度的情况看，目前各乡（镇）、村农普办还没有开始集中办公。因此，要求凡是没有集中办公的，要尽快集中，争取在9月底前全部集中办公。集中起来干什么呢？就是要尽快组织业务骨干认真学习，尽快掌握第二次农业普查方案、《全国农业普查条列》的内容，建立健全办公室内设机构，明确机构和人员职责，建立起各项规章制度，为普查工作的顺利开展创造良好的工作环境，为农业普查打下扎实的基础。
3、认真做好乡（镇）、村两级综合试点和试点的各项后续工作。按照国家要求，省、市、县、乡都要进行试点。我们要充分借鉴省、市级综合试点的成功经验，结合各地的实际情况，制定切实可行的试点方案，抓紧准备乡（镇）、村两级的综合试点工作。县级试点，应选取一个中等村进行，之后抽调人员要尽快集中办公，组织实施县级农业普查综合试点工作，争取在９月底完成县级试点。各乡（镇）、村的试点工作可结合各自实际，开展多种形式的试点，范围不一定大，组织大家对普查表的进行试填，但要求大家试点一定要搞，为积累普查工作经验创造条件，乡（镇）、村试点争取在10月10前完成。扎实做好试点的各项后续工作。在试点结束后，乡（镇）、村农普办要积极总结试点经验，扎扎实实做好后续工作。一是做好普查数字的汇总工作和质量检查工作，对普查汇总数字进行数据评估；二是做好普查技术总结和普查工作总结；三是针对普查过程中发现的问题及时总结经验，加强学习，为正式普查打下良好的基础。
4、抓好各级普查员和普查指导员的选调和培训工作。各级普查员的选调和培训是本次农业普查的难点和重点，所以，近期我们要把这项工作作为重点。一要明确选调普查员和普查指导员的具体标准；二要加强对普查员、普查指导员的管理，普查指导员和普查员必须经培训合格、筛选后领取普查指导员证和普查员证才能上岗。三要加大培训的力度。按照省、市农普办培训计划，全省的农业普查培训工作9月全部完成，我们乡（镇）、村各级的培训工作也将列入议程。按照普查方案的要求，省里培训到县，市里培训到乡镇，县区要培训到普查指导员，乡（镇）培训到村级普查员。我们必须对农普的培训工作给予高度重视，充分认识基层培训工作的艰巨性、复杂性，以高度负责的态度，切实搞好基层的培训工作，逐级培养普查业务骨干，在全县形成一个农普业务骨干网络，建设一支高素质的普查队伍，为普查奠定人才基础。我县镇街道普查员和普查指导员的选调和培训工作应争取在10月中旬完成。
5、做好普查区划分和普查区地图绘制工作。按照《全国农业普查条列》的要求，普查区划分按村民委员会所辖地域、居民委员会所辖地域或具有村级行政管理职能的农（林、牧、渔）场划分，普查小区划分原则上以村民小组划分。乡（镇）、村地图由乡（镇）、村普查办负责绘制、普查区地图和普查小区示意图在乡（镇）、村普查办公室指导下由各农业普查小组负责绘制。6、布置清查摸底工作。按照《全国农业普查条列》的要求，清查摸底工作由县级农业普查办公室统一部署，由乡镇农业普查办公室组织各普查区的农业普查小组、普查指导员和普查员进行。主要内容有：农村住户清查摸底、城镇农业生产经营户清查摸底和单位清查摸底，应召开专题会议进行安排。
7、切实加大对农业普查的宣传力度。县农业普查办公室应会同县委宣传部制定下发各阶段的农业普查宣传规划，编写宣传材料、印刷宣传产品，联合召开农业普查宣传工作会议，安排部署宣传实施方案，各乡（镇）、村也要根据县农普办的宣传规划和方案，结合实际制定本乡（镇）、村的宣传规划和实施方案。县农普办要加强对全县农普宣传工作的组织和协调，按照宣传形式灵活性、多样化的原则，搞好各阶段的宣传工作。农业普查的工作重心决定了宣传的重点在乡（镇）、村和农村，要取得广大农村居民对我们农业普查工作的支持和理解，基层乡（镇）政府就要发挥积极作用。
8、加强对基层普查工作的考核评比。为加强我县农业普查各项工作的规范化管理，增强普查工作人员的事业心、责任感，确保农业普查的数据质量，县农业普查办公室应印发《农业普查工作考核办法》。按照客观公正、公平合理、定性与定量相结合、全面考核与注重工作创新相结合、坚持质量第一等原则，对每一个方面制定计分标准，并作为普查工作的考核评比依据。