今年，我国将在全国开展第二次农业普查，同第一次普查比较，无论普查外部环境条件，还是普查内容、范围都发生了较大变化，基层普查工作面临巨大困难。借鉴以往普查工作经验，现就县级普查机构如何做好农业普查提出几点看法，以作同行们参考。

一、领导重视是搞好农业普查的组织保证

首先，要求各级党政领导特别是县、乡（镇）、村（居）民委员会的主要领导重视经济普查工作，要使他们真正认识到农业普查事关国家大事，同时与本地的新农村建设发展规划密切相关。其次，就是让他们认识农业普查范围广、信息量大，含概农业、农村、农民工作的方方面面。第三，让他们认识到本次农业普查难度大：一是工作量大、指标复杂和时间紧，二是由于市场经济的变化，不同社会层面上人对普查的配合程度下降，三是普查员的配合程度、业务水平高低不一。在各级领导充分重视的基础上，要解决以下三个方面的问题：一是要把农业普查列入年度目标考核，要与政府领导签订责任状，各级农业普查机构要有细化的工作目标考核，使之落到实处。二是要落实农业普查办公室的工作人员，选调相关部门的业务骨干，脱产参加农业普查工作，并落实足以开展工作的办公条件。三是要落实普查经费，并列入两年的财政预算，以保证普查工作顺利进行。

二、强化培训是搞好农业普查数据质量的关键

农业普查是一项业务性很强的工作，在培训前选调人员组建县乡农业普查办公室时，就应有意识地选调业务较强，热爱农业普查工作的人员，在接受省、市两级业务培训后，应结合本地区的实际情况，在普查办公室内部抽出相当的时间，认真学习、交流，在普查办公室内部进行试讲、评议、考试，合格后方可给基层普查员正式讲课。在培训中要不断地研究、探索上课的艺术、风格，总结出符合本地区特色的而又能使普查员简明易懂的文字和口语表达方式。

三、部门协调是搞好农业普查摸底的基础

农业普查涉及的部门多，在调查摸底阶段，需要各部门的密切配合。在普查前需摸清涉农法人单位和产业活动单位资料，因此在工作中要经常召开会议，分析、研究并及时解决在摸底、登记工作中出现的方方面面的问题。

四、加强宣传是群众支持配合农业普查工作的基础

普查的宣传工作是贯穿整个农业普查全过程的十分重要的环节。向地方党政领导宣传的目的，是使各级领导重视普查工作，要求政府落实普查办人员、办公地点、办公经费。向单位、农户宣传普查是国家大事，是公民应尽的义务，要求他们主动配合普查工作，并清楚地告诉单位法人和产业活动单位的负责人，普查资料的保密是普查员的职责，不影响他们的经营，不影响他们各种规费、税收的征缴。在普查的不同时期应采用不同的宣传方式，普查初期可在主要的街道挂上条幅，普查中期可在公交车、出租车上做广告宣传，普查登记阶段要各种新闻网络和宣传媒体一起上，并要求当地的政府领导发表电视讲话，营造良好的普查工作氛围，使普查工作得以顺利地开展。

五、方案科学是搞好农业普查数据质量的前提

科学合理的调查方案及调查程序，在普查中可起到事半功倍的效果，检验方案是否科学合理来自于基层的实践。专家学者及设计者为取得国家宏观经济决策需要的数据时，必须考虑到普查工作是最基层的普查员来完成的，所以必须充分考虑到农村现状，一是要在各地选点进行普查试点，试点要全面仿真，通过试点发现各个环节存在的问题，并及时提出整改方案；二是方案在各个环节需要对工作进行进一步的细化，包括根据各地实际情况、各阶段时间所做工作；三是方案要指明各项工作的重点和难点，让普查办公室的工作人员明确自己的工作重点和难点，以便有的放矢地开展工作。四是各项方案的出台要通过几上几下地征求意见，通过分析、研究和改进，方能在实践中得到很好地落实。

六、调查技巧是提高原始资料质量的保证

在目前市场经济的条件下，价值观念的变革和利益多元化的取向，不同利益群体和个人保护意识将不断增强，凡是遇到利益和农户秘密的问题都会变得十分敏感，从而影响了单位和个人对普查的配合程度，尤其是广大普查员直接参与登记，对原始资料的质量保证提出了更高的要求，要得到准确的基层资料，需要普查员有入户询问的技巧。一要有充分的准备，循序渐进。所谓准备充分就是进入该单位或农户时，在调查摸底的基础上"心中有数"。循序渐进就是对什么样的单位或农户要根据普查表的指标设置由简单到复杂；二是要仔细观察合理判断。就是在入户询问时，要在认真听取被调查者在回答调查问题时的语气、语调的基础上，从中悟出真实情况；三是要注意启发。根据左邻右舍经营情况，问清原因，取得真实数据；四是通过附近的农户、单位中的其他人或与该单位接触比较密切的人，调查该农户、单位的情况。

七、建立严格的分工和考核奖惩制度

农业普查机构虽属临时性机构，但时间长达两年，被选调的人员，想做到人人都是精兵强将，显然是不现实的，要做好这次农业普查的全面工作，首先要在县普查办公室建立临时党支部，开展支部活动，做好被选调人员的思想工作，以便在普查结束时作出个人鉴定，二是请县领导在动员大会上宣布，在普查中工作做较好的被选调人员，在普查结束时工作安排不能低于原来的工作岗位，并在文件上加以落实；三是普查办公室要有明确的分工和责任，一类是业务分工，二类是人员包片负责，明确区分什么情况下应该奖励、什么情况下应该处罚；四是要细化每一项普查工作任务，做到工作有布置、有安排、有督促、有检查、有总结，把各项工作做得扎扎实实；五是要根据各地区的实际情况，合理安排各项费用的支出比例，保证调动全体人员的工作积极性、从而保证普查的数据质量。

八、充分协调普查与年定报关系

首先在人员上进行衔接，要求统计局专业人员担任业务组长，协调专业内数字资料；其次是区分普查与年报定报各项指标含义和口径范围，正确解释两种差别的客观原因，并及时纠正普查中存在的问题；第三是处理好普查与年报定报的时间安排，分清轻重缓急。