——国务院第二次全国农业普查领导小组办公室主任、国家统计局局长
邱晓华在全国农业普查方案研讨会上的讲话

同志们，上午好！

　　两个多月前，我们在北京召开第二次全国农业普查试点工作会议，安排试点工作。那时候还是隆冬季节，寒风凛冽，一转眼，已春暖花开，春天悄然而至。试点布置会至今两个多月的时间，8个试点省区市的同志们认真准备，精心组织，周密安排，进村入户，在时间紧、任务重、工作条件非常艰苦的情况下，克服重重困难，顺利完成第二次全国农业普查专题试点任务，全面检验了普查方案科学性和可行性，为普查组织工作、宣传工作积累了丰富的经验，为第二次全国农业普查工作的顺利开展做出了重要的贡献。在此，我代表国务院第二次全国农业普查领导小组办公室、代表国家统计局党组，向同志们表示亲切的问候和衷心的感谢，真诚地道一声：同志们辛苦了！

　　据国家农普办的同志讲，在这次会议上大家介绍了很多试点经验，也对方案进行了认真的研讨，提出了许多很好的建议。我看大家可以把总结材料和意见建议都留给国家农普办，以便国家农普办根据大家的意见建议来修改农业普查方案。

　　下面，我谈四点意见：

　　一、认真学习中央文件，积极贯彻两会精神

　　农业普查是一项重要的国情国力调查。主要是为了查清农业、农村和农民的基本信息，为研究确定国民经济发展战略和规划，制定各项经济社会政策提供依据。1996年开展的第一次全国农业普查，获取了大量的“三农”信息，为国家制定政策和完善统计工作提供了重要依据。在我国农村经济进入新的发展阶段，面临新的发展机遇，农业、农村和农民都出现许多新变化的形势下，开展第二次全国农业普查具有特殊意义。

　　党中央、国务院高度重视全国农业普查工作。2005年4月30日，国务院作出了开展第二次全国农业普查工作的决定。在去年年底召开的中央农村工作会议上，国务院第二次全国农业普查领导小组组长、国务院副总理回良玉同志专门就第二次全国农业普查工作向参加会议主管农业的书记、省长、市长和主席作了部署，他说：明年开展第二次全国农业普查，这是一项基础性工作，各地要高度重视，精心准备，切实抓好。今年1月10日，在国务院第二次全国农业普查领导小组会议上，回副总理又作了重要讲话，要求充分认识开展第二次全国农业普查的重要性和艰巨性，正确把握第二次全国农业普查的总体要求和主要任务，扎实做好第二次全国农业普查的各项准备工作。特别让我们深受鼓舞的是党中央、国务院把“做好第二次全国农业普查工作，为制定规划提供科学依据”明确写入中央一号文件，把此项工作作为党和政府的一项重要任务来抓。党中央、国务院高度重视第二次全国农业普查工作，为我们圆满完成普查任务创造了良好的条件和环境，也增强了我们信心和勇气。

　　中国是一个13亿人口的农业大国，解决“三农”问题是我党工作的重中之重。胡锦涛总书记说过：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好”。温家宝总理多次深入农村调查，了解农村实情，解决农民问题。中国经济发展到今天，解决“三农”问题是事关国家和社会发展全局的重要问题，“三农”问题不解决，真正意义上的全面小康社会就不可能实现，社会也就不可能长治久安，社会主义现代化事业也就不可能实现。

　　大家知道，在我国改革的初期，1982年1月1日中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。之后中央又连续发了4个关于农村政策的“一号文件”。“一号文件”成为中国农村改革的重要推动力。近三年，党中央又连续发出了有关“三农”问题的三个“一号文件”。在贯彻落实“一号文件”的过程中，国家采取了一系列“多予、少取、放活”的政策措施，如“三减免，三补贴”、解决农民工工资拖欠问题，加大农村基础设施投资力度，增加农村“六小”工程投入，解决贫困地区农民子女读书难、看病难等问题，免除西部地区农村义务教育阶段全部学杂费，对贫困学生免费提供课题本和生活补助费等。从中央一系列政策措施可以看出，解决“三农”问题已经不仅仅是挂在嘴上、落在纸上，而是真正落在实处了。

　　刚刚结束的两会，“三农”问题也是会议的主要议题。国家领导人在分组讨论会上，讲的最多的、强调的重点，也是“三农”问题。代表们、委员们发言，很多也都是围绕“三农”这一主题展开的，代表、委员都提供了很多意见和建议。在昨天总理召开的新闻发布会上，第一个问题也是农业、农村、农民的问题。正如中央领导所指出，之所以提出建设社会主义新农村这样一个战略性历史任务，第一是把“三农”放在整个国家现代化建设的全局来考虑，第二是从实施扩大内需基本方针的角度来考虑，第三是从促进社会主义和谐社会建设来考虑。可见，眼下“三农”问题已经成为现代化建设全局的一个重大问题。历史总是这样的巧合。27年前，当我们党作出了改革开放，走中国特色的社会主义道路这样一个新的战略决策之后，起点是从农村开始，农村的改革拉开了中国改革的序幕。27年后的今天，当我们进入新世纪、新阶段，要全面建设小康社会，要实现中华民族的伟大复兴之关键时期，我们党和政府再次把解决“三农”问题作为一个重要的起点，提出建设社会主义新农村这样一个历史性的战略任务。由此可见，每当中国改革发展到了关键阶段时，我们党和政府总是把“三农”问题当作重要问题来认真对待。实践告诉我们，中国革命的首要问题是农民问题，中国建设的首要问题依然还是农民问题。农民问题不解决，中国现代化建设进程中的门槛就无法迈过；农村落后面貌不改变，中国现代化建设的局面就无法形成；农业的基础不稳固，农业没有实现现代化，整个国民经济的现代化也就不可能实现。没有现代化的农业，就不可能有现代化的经济，这是被历史证明的一个颠扑不破的真理，也是国际经济发展的一个客观真理。试看，哪一个可称之为发达的国家，它的农村是落后的，它的农业是脆弱的，它的农民是贫穷的？没有。时至今天，当我们完成了社会主义现代化建设的前两步，在实现现代化建设第三步战略目标时，我们党在充分分析各方面形势，认真考虑各方面因素时，继续选准“三农”作为切入点，是值得我们认真思考的一个重要问题。

　　在推进社会主义新农村建设进程中，如何准确判断农业、农村、农民现状，如何科学制定解决“三农”的政策，都需要详细、准确、丰富的有关信息。作为统计部门，我们曾经提供了大量的、有用的信息，对国家解决“三农”问题起过重大的作用。在新阶段，各方面都在谋划新发展时，急需更新的“三农”信息，这次农业普查是应运而生的事情，我们应当认真来完成。虽然普查时间略微晚了点，如果在2005年完成农业普查，作用可能更大。但从长远来看，这次农业普查的重要性仍很大。因为建设社会主义新农村不是一年、两年、三年，短期内能完成的任务，而是一个长期的历史任务，估计至少要20年，甚至更长时间。

　　因此，我们要充分认清当前的形势，把学习贯彻党中央国务院文件和学习这次两会精神作为搞好农业普查的思想保证。要从建设社会主义新农村的高度、从我党工作重点的视角认识第二次全国农业普查工作的重要性和历史意义，进一步增强做好农业普查工作的使命感和责任感。

　　二、认真总结试点工作经验，不断推进普查准备工作

　　农业普查试点工作，是普查准备过程中一个非常重要的环节。对于8个省区市试点工作组织情况和取得的重要成果、经验，国务院农普办是满意的，国家统计局领导是满意的。这次试点取得的重要成果为全面推进农业普查的各项准备工作打下了基础。

　　关于试点工作成果，可以概括为以下几个方面：

　　1、在组织过程中，取得了基本的实战经验。此次试点工作，从1月上旬国家农普办在北京召开试点工作会开始，历时两个多月。此间，各省区市农普办经历了试点机构组建、工作安排部署、广泛宣传动员、选聘普查员和业务培训、划分普查区进行摸底和确定普查对象、入户现场登记、事后质量抽查、数据录入和审核、数据简要分析等过程。在每个过程中，如何更有效地开展工作，各地积累了基本的工作经验，对第二次全国农业普查工作的开展具有重要的价值。

　　2、在宣传过程中，各地创造了很多新的形式。加强宣传动员，营造良好的工作环境是普查工作中不可缺少的重要环节。实践中，各地积极探索符合当地实际的宣传形式。各试点县都印发了致广大农村住户的一封信，通过这封信，让住户知晓、了解、从而支持农业普查工作。另外充分利用电视、电台等主流媒体介绍农业普查主要任务及试点工作进展情况；通过悬挂横幅、张贴标语、办黑板报、广播等形式，为试点工作造声势。北京印制了张贴画、四川印制了农普福字和农普春联、甘肃组织了腰鼓队、歌曲演唱等宣传活动。

　　3、在普查方案的试行中，发现了很多需要认真研究解决的问题。有的指标概念解释不清楚、有的指标逻辑关系没标明，有的指标数据填报困难，数据质量没有保证、有的普查内容需要增删调整。这对进一步完善、修改普查方案很有帮助；通过入户登记工作，全面了解了入户登记难、普查对象访问难的影响因素，对正式普查工作有借鉴意义。

　　4、在试点过程中，锻炼了普查队伍。通过试点工作的组织，进一步锻炼了省、市、县、乡镇和村各级普查干部和普查人员，提高了普查干部队伍的组织协调能力和业务水平，各项工作经历了考验。8省区市的试点都是在春节前后开展，此时天气寒冷，农民们也正忙着过春节，有的县普查办的同志为做好普查试点工作，保证试点工作质量，住在试点村，与普查员们一起加班加点，放弃个人的休息时间。有的还病倒在普查试点工作的第一线，涌现出许多感人的先进人物和先进事迹。

　　关于试点工作取得成功的经验，主要可以概括为以下几点：

　　1、紧紧依据各级党政领导，协调各方面的力量，建立健全普查领导机构是取得成功的前提。接到国家普查试点任务后，各地及时向党政领导作了汇报，成立普查试点领导小组，协调各方面力量，共同支持普查试点工作。发挥各个部门的作用，各司其职，各尽所能。特别是试点县党政领导亲临培训、宣传、现场调查工作现场，解决普查工作中遇到的困难，给了基层普查人员很大的鼓舞，在社会上也产生了一定的影响，引起了各方面对普查工作的重视和支持。

　　2、做好动员，搞好宣传，是开展普查工作必不可少的重要条件。利用各种形式进行宣传工作，提高农民群众对普查的了解，从而争得群众对普查工作的支持。实践证明，普查宣传到位，力度大，群众配合就好，宣传工作薄弱，群众对普查认识就差，配合程度低。从宣传形式上看，采用群众喜闻乐见的宣传形式，宣传效果就好，群众就更容易接受。

　　3、认真选聘和培训普查员是搞好普查试点工作的重要保障。普查员和普查指导员承担着大量的一线普查任务，其质量高低、水平如何直接影响到普查登记工作的质量。从试点省选聘普查员的情况看，一般都是选聘组织能力强、熟悉农村情况、在村里德高望重有影响力、有文化的村干部担任普查指导员和普查员。有的还选用寒假回乡的大学生、农村教师作普查员，由于他们文化水平高，对普查方案理解、掌握得较好，指标含义把握得更准确。普查员和普查指导员选聘后，各地都进行了认真培训，重点讲解普查试点方案、入户注意事项、规范用语、普查指标含义、访问技巧等，力争做到每个普查员都能掌握普查方案。

　　4、做好普查小区划分和入户登记工作是普查工作的关键和重点。合理划分普查小区，确定普查对象，做好摸底工作是普查工作关键的一个环节。普查小区划分清了，普查对象才能不重不漏。各地在工作中，充分利用经济普查、人口普查和户籍管理的有关资料，填写摸底表，绘制普查图。在入户普查登记过程中，有的地方根据农民生活劳动的习惯，合理安排入户访问的时间，提高了访问的成功率。为保证不漏调查户，有的普查员一而再、再而三地访问普查对象，直到成功为止。多数地区能按着国家要求做好普查日志，及时记录普查组织过程中遇到的问题。有的地方每天普查登记结束后召开碰头会，及时研究解决登记过程中出现的问题。

　　5、制定规范的数据质量控制办法，从制度上保障数据质量。普查成功与否，最终体现在普查结果的数据质量上。试点省规定严格的工作流程，实行分级负责制，明确各级职责，层层把关。为更加准确地计算有关指标，有的地方还设计了简易的计算表，帮助被调查户回忆有关数据。普查登记结束后，指导员认真检查普查表，发现缺项漏项，及时通过补充调查将资料补上。按要求，普查登记结束后，各省都进行数据质量抽查，取得了有关对比资料，为分析影响数据质量的原因提供了依据。

　　以上五个方面的经验仅仅是大家取得的丰富经验的一个概括。各省的总结材料中还有更详细更具体的经验和做法，我这里就不一一列举了。总之，这些好经验、好做法值得认真归纳总结，要把这些经验做法应用到全国农业普查工作中去。

　　从试点地区的工作情况看，反映比较集中的问题主要是：

　　1、入户访问的时间问题。大家普遍反映，入户登记访问时间偏长。我到北京市的顺义参加了一户的普查登记，时间大约40分钟。当时普查员业务还是非常熟悉，如果业务生疏的话，恐怕需要更长的时间，我也感觉时间偏长了一点。主要有两方面的原因，一方面是访问的内容偏多，有重复、有交叉，另一方面是访问的方式过于专业，不够通俗。有的指标口径范围不够清楚，不够严谨也可能会带来一些问题。

　　2、确定普查对象难。这是试点中遇到最大的一个问题。确定普查对象是普查中非常重要的基础性工作，对象不清楚，普查工作就无法进行，也不可能搞好。由于涉及城乡划分问题，劳动力移动问题，以及城乡混合等问题，给确定普查对象带来了一定的困难。大家需要就这个问题认真研究讨论，怎么保证不重不漏。现在最大的难题可能是怎么收集和调查进城农民的情况，因为他们分散，有的不在当地，有的在这里呆四个月，那里呆两个月，常住怎么算。这类复杂问题是这次普查中将要遇到的最大的问题之一。留在农村的可以保证不重不漏，但离开农村的怎么保证不重不漏，需要制定切实有效的措施。大家可以再认真想想，用什么办法来解决这个问题。关于城乡划分，国家已确定了一个新的划分原则，基本原则是以居委会、村委会作为划分城乡的最基本的标志，凡是属居委会的算城镇，凡属村委会的叫农村，这是第一个考虑。第二个考虑是把城中之村、村中之城这种易混的地区作出特殊规定，还有对特殊地区，如常住人口3000以上等等作出规定，大家可以结合这个新的划分标准试行划分普查小区。这是简化的形式，便于操作，与第五次人口普查的城乡划分标准不是背离的，只是作了更规范的规定。关于调查对象的确定，在方案中用文字很好表述，但具体操作中如何确定，需要很好的把握。这次试点大家已遇到这类问题，需要对这些问题进行研究和解决。我想不管考虑采用哪种解决方法，都要从服从服务于数据的准确，服从服务于普查数据的可靠。

　　3、培训工作难度很大。培训工作难，主要是现在农民文化水平参差不齐，对于普查方案理解困难。这次试点，由于培训的准备工作太仓促，从教材、方案到整个培训操作等各方面的准备都不够充分，培训时间也相对有限，一定程度上影响了普查指导员和普查员的素质。以前我曾说过，农业普查成功与否，一个重要环节在于这支普查队伍是否能顺利工作。只要他们能真正准确把握，即使方案中有些偏差，有些问题，也能较好地完成工作。因此，一定要把好培训环节，从培训材料的选定，培训教师的讲授，培训结果的检查等全过程都要有措施来保证。如果培训时，只把大家找来，老师讲讲，然后宣布散会是不行的，还得在讲完后要通过模拟一些试题帮助大家真正的理解和把握。

　　4、耕地问题仍是普查中最难的一个问题。

　　虽然这次8个省区市试点工作没把耕地问题列入重点，只有甘肃省做了一些尝试，但是耕地仍然是这次普查的重要问题。虽然我们与国土资源部已进行了沟通，有了一些基本的意向性意见，下一阶段还要在湖南和浙江进行试点，但耕地问题依然是悬而未决的难题。

　　上述四个问题概括起来其实是两个问题，一个是人的问题，一个是地的问题。人的问题主要是农村劳动力流动问题，农村举家进城的问题。再就是耕地问题，如何通过这次普查，真正做到全国、分省、分县、分乡都有一个大家共同认可的耕地数字。

　　三、全国农业普查工作的形势和任务

　　下面重点谈两方面的情况，一是普查进展情况，二是下一阶段的主要工作。

　　（一）全国农业普查准备工作总的形势是好的

　　在以回良玉副总理为组长的国务院第二次全国农业普查领导小组的领导下，在各级政府和有关部门的关心支持下，经过各级普查办同志们的共同努力，农业普查的各项普查准备工作正在有序展开。近期主要做了以下几方面的工作：

　　1、认真贯彻落实全国农业普查领导小组会议精神。全国农普办及时印发回良玉副总理的重要讲话，部署各地普查办认真学习，并要求各地将回良玉副总理的讲话精神向地方政府汇报，以此为契机积极争取政府和各部门的支持。各地陆续召开农业普查领导小组会议和办公室主任会议，传达贯彻全国农业普查领导小组会议精神，全面部署普查工作。

　　2、加大对建立普查机构和经费落实的督促和检查工作。目前省级普查机构全部组建完成，地（市）级普查机构也基本组建完成，县级普查机构正在组建中，部分地区乡镇普查机构也已组建完成。

　　为了落实国家级普查经费，多次与财政部沟通、商谈，基本达成一致意见。鉴于省级普查经费落实很不平衡，县以下经费落实困难大的情况，国务院农业普查办公室会同财政部、国家统计局联合下发“关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知”，要求各地认真做好经费安排，研究解决普查员的补贴问题。对于财政困难的地区，可结合中央财政安排的一般性转移支付资金予以适当支持。

　　为了督促各地落实这两项工作，及时掌握各地的最新动态，国家农普办要求各地定期上报工作进展情况。

　　3、落实与国土资源部达成的农业用地调查合作原则，进一步研究具体实施方案。根据国土资源部和国家统计局部际联系会议精神，第二次全国农业普查农业用地调查两个部门要积极合作，共同制定了“统一标准、分工合作、共同核实、共同发布和信息共享”的工作原则，并确定了湖南、浙江两个试点省，目前正在抓紧研究制定试点方案。试点的重点是对农用地统一标准实际执行情况的核查，省、地、县级国土资源部门和统计局共同核实的方法，以及运用土地台帐和图斑图像等成果建立对地调查抽样框的方法。

　　4、动员部门力量。召开了农业部、农垦局、司法部、中国人民解决放军总后勤部、武警总队等部门的座谈会，研究利用系统力量，组织开展农业普查工作。

　　5、宣传工作的进展。开通了全国农业普查内、外网，其中，全国有16个省区市建立了农业普查网站；设计了农业普查标志；确定了19条农业普查宣传标语、口号；结合试点工作，各地开展了多种形式的宣传活动。与中宣部、农业部、科技部、教育部等部门联系协调，准备利用部门的力量，在更大范围宣传农业普查。

　　6、研究制定《全国农业普查条例》。在总结第一次农业普查经验和问题，并借鉴其他普查的做法制定了《全国农业普查条例》，已拿出征求意见稿，争取尽快提交到国务院法制办。

　　7、就《第二次全国农业普查方案》广泛征求意见。一是征求有关部级领导、高层专家的意见。二是以书面形式和座谈会形式征求农普办成员的意见。三是广泛征求各地农普办的意见。四是走访有关部门征求意见。

　　（二）今年农业普查各项准备任务还十分繁重

　　尽管经过前期的努力，普查准备工作取得了很大的进展，但从全国情况看，各地进展情况有快有慢，还有很多事情要具体落实。下一阶段普查准备工作的重点主要有：

　　1、抓紧机构的健全和经费的落实工作。没有集中办公的要抓紧安排集中办公，有专人专门抓农业普查工作。近期，国务院农业普查领导小组的成员将带头分赴各地督查国务院第二次全国农业普查领导小组会议精神贯彻情况，重点检查机构组建和经费落实情况，特别是检查一些经费落实困难的地区。

　　2、进一步修改完善普查方案。根据各地试点的情况和试点发现的问题，对普查方案进行全面系统的修改，该删的删，该增的增，该调的调。要修改完善实施细则，修改过程中要广泛听取试点省的意见，把好的经验做法充分吸收进来。在修改普查方案中要注意这样几个问题，一是对家庭究竟要取得什么资料，二是对农业企事业单位要取得什么资料，三是对乡村政府要取得什么资料。常规的农业统计更多的是面向家庭，在农户方面的调查体系和指标体系比较健全，比较完善。这次普查如何在原有体系中筛选出更简洁，更有针对性，更符合当地需要的住户表式，需要认真研究。还有，过去调查从乡村政府取得资料的渠道不够畅通，不够规范，怎么通过这次普查来弥补不足，怎么通过这次普查建立一个更规范、更可持续的乡村政府涉农的指标体系，都需要在方案中考虑。要把科学、实用放在突出问题来考虑，建立一个真正科学的方案，对可有可无的，或从别的渠道可以获得的，要尽可能在方案中去掉。

　　3、宣传工作要全面启动。现在看来，有很多地方，很多人还不了解这次农业普查的目的、意义和基本内容，我们要借助各种媒体，各种形式抓紧展开这项工作。国家林业局通过中国电信给每人发信息，请大家积极支持、义务支持3.12活动。像这种比较简洁，比较直观的宣传形式可以考虑采用。另外，现在网络越来越普及，可考虑在网络上如何宣传农业普查。还可以考虑在黄金时段通过电视做一些公益性的宣传，在报纸上可更多地做一些实质性的、技术性的宣传。这些可视的、可交流的媒体要充分利用在宣传中。

　　4、做好第二轮试点的准备工作。国家农普办将在第一轮试点的基础对普查方案进行认真修订和完善后，组织第二轮综合试点。各省也要考虑在全国综合试点结束后，组织本省的试点工作。各省试点工作安排在全国普查方案确定以后进行，但现在就要考虑筹划了。

　　5、进一步探索普查员的选聘办法和培训形式。普查员的第一来源是涉农部门的一些管理人员，第二来源是乡村的干部，第三来源是乡村教师，以及在乡村的财税、医疗等社会事业单位的一些同志，还有退休的老支书、老干部等老同志。还可考虑借助学校的力量，通过勤工俭学、社会实践等形式请学生来参与。还可以借助共青团的力量，抽调志愿者来参与普查。只要能确保选定的人熟悉农村、熟悉农民、熟悉农业，对“三农”有感情，确保选定的人有基本的文化的要求，只要这两条能保证，就可以选用。

　　6、做好培训工作的准备。要抓紧组织编写《农业普查普查员手册》和有关培训教材，摄制影像资料，制作培训光盘，规范入户访问办法。

　　7、做好数据处理的各项准备工作。要全力以赴抓紧落实这项工作。主要是抓好硬件、软件的准备工作，眼下关键是软件的准备。硬件只是采购的问题，软件才是重中之重。软件不是一次性的软件，而是对于今后“三农”统计信息化水平提高的一个更高要求的软件，这方面耽误不得，必须抓紧。

　　四、做好农业普查和统计工作的几项要求

　　当前，整个统计体制的改革在不断地深入，调查队改革在省一级已处于最后关头，省以下改革还没有展开。但由于调查队改革，怎么整合各方面力量，怎么把各方面资源用于当前的重点工作上面来，需要认真研究。在改革的关键时期，各地统计部门、各地调查队，都要站在全局考虑问题，服从统计工作大局，共同努力把农业普查工作做好，既要把农业普查做好，也要把常规工作做好。农业普查和常规统计工作两者要兼顾，这是对在座同志们的希望，也是对整个统计系统的要求。

　　（一）统一思想，提高认识

　　这里说统一思想，就是要统一到中央文件精神上；提高认识，就是要提高对第二次全国农业普查重要性、必要性和艰巨的认识。要从建设社会主义现代化，建设社会主义新农村的高度认识农业普查工作的重要意义。要满怀信心，不畏困难，以高度的责任感和使命感，完成党中央国务院交给我们的光荣任务。

　　（二）积极行动，真抓实干

　　从现在算起，到今年年底，满打满算，只有9个多月的时间了。我们还有很多事情要做，还有很多问题需要解决，现在需要进入倒记时状态，只争朝夕了。9个月的时间一晃就过去了，时不我待。所以，各地一定要按照国家统一要求，把各项工作落到实处，需要国家做的，国家要认真做好，需要地方做的，地方一定要认真去做好，形成合力。

　　（三）团结协作，搞好协调

　　农业普查工作任务繁重，是一项浩大的工程，它不是统计部门一家所能完成的，它既是政府的工作任务，也是社会各方面的任务，要举社会之力搞好农业普查。所以，要争取各方面力量的支持。这既包括了统计系统内部力量的协调，也包括了部门之间力量的协调。国家统计局各调查总队一定要认真配合统计局，做好普查准备工作。在做好统计工作上，不应当分你我彼此；在搞好农业普查方面，更不能分彼此。要团结起来，拧成一股绳，合成一股力，共同把普查工作做好。

　　（四）开拓创新，勇于奉献。

　　农业普查是一项艰巨而光荣的任务，是一项历史赋予我们的重任，也是我们统计工作者肩负的光荣使命。我们一定要站在国家利益的角度来考虑，不辱使命，认真做好农业普查工作，为建设社会主义新农村提供科学依据，这是对国家的负责，也是对人民的负责。要完成任务，我们必须要开拓创新，在实践中创造性地开展工作；要勇于奉献，敢吃苦，肯吃苦，发扬统计系统特别能战斗的精神，共同克服面临的各种困难，完成好这次农业普查。普查只能成功，不能失败，这是对中央的承诺，也是对社会的承诺，需要我们再次形成共识，以不负国家和人民的重托。

　　同志们，第二次全国农业普查任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们有理由相信，有党中央国务院的正确领导，有各级政府和有关部门的大力支持，有广大统计工作者的顽强拼搏，在思想上高度重视，在行动上认真落实，大家齐心协力，工作中不管遇到什么困难都能克服，一定会圆满完成第二次全国农业普查工作，向党中央国务院、向人民交上一份合格的答卷。

　　会议结束后，同志们将回去迎接更艰苦的挑战，在此我衷心地祝愿大家在顺利完成工作任务的同时，也要保证身体健康。

　　谢谢大家！