（根据录音整理）

同志们：

今天我们召开山西省第二次农业普查领导小组会议，主要是认真贯彻第二次全国农业普查领导小组会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确任务，形成合力，把这次普查的前期准备工作抓早、抓好、抓实，为顺利开展第二次农业普查奠定好的基础。刚才，文章同志报告了第二次全国农业普查的总体规划和要求、前期准备工作的进展情况及近期工作打算。他讲得我都同意，希望各级各部门要认真贯彻落实。下面我讲几点意见。

一、提高对农业普查工作的认识

第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下进行的一项大规模调查,是继全国经济普查之后的又一次重大的国情国力调查，它是全面了解新时期农业、农村和农民状况的一个重大举措，是全面掌握经济社会发展全局的一个重大步骤，也是全面推进社会主义新农村建设的一项重要的基础性工作。

1996年我国进行了第一次全国农业普查，基本摸清了当时农业和农村经济社会发展的基本情况，为党和政府制定“三农”政策发挥了重大作用。近十年来，特别是党的十六大以来，中央提出了要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重来要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，制定了“多予少取放活”的方针，根据中央的有关要求，省委、省政府采取了一系列政策措施，我省农业农村发展取得了明显成绩。通过开展农业普查，可以更系统地全面地掌握我省农村经济的发展规模、地区分布、组织形式、社区环境等基本信息，正确认识我省农业的基本情况；可以查清我省“三农”发展变化情况，掌握“三农”基本信息，为全面建设小康社会和社会主义新农村提供决策信息，为省委、省政府制定“三农”政策提供主要依据。

农业普查又是一项规模庞大的社会系统工程，也是一项十分艰巨的任务。这次农业普查将对全省所有的农业生产经营和服务单位、农村住户、村委会和乡镇进行调查，总共涉及近800万个农户，28000多个行政村，1200多个乡镇、2000多万农业人口，直接参与普查的工作人员有20多万，普查内容涵盖了农村经济社会发展的方方面面。各级各部门一定要从建设社会主义新农村的高度、从促进经济社会发展、加强“三农”工作的大局出发，充分认识开展第二次农业普查的重要性、复杂性和艰巨性，进一步增强责任意识，高度重视并扎实做好各项工作。

二、突出重点，全面做好农业普查的准备工作

做好农业普查工作是今年省政府工作重点之一，省有关部门和各市、县人民政府认真贯彻国务院和省政府的要求，已经成立了普查机构，编制经费预算，研究普查方案，以及宣传动员工作都已经逐步展开。但是由于这次普查工作时间紧、任务重、难度大，各地区、各部门一定要按照全省统一领导，抓紧做好各项准备工作。

（一）加强资金保障，为普查创造必要条件。刚才文章同志讲了，现在农普资金的筹措进展不平衡，临汾、长治、运城三个市的资金准备的好，上百万，但百分之五十的县资金还未到位，没有资金这项工作属无米之炊。希望会议之后，省、市、县三级要按国家要求，按政府的部署加快推进资金筹措。根据第一次经济普查的经验，对于一些资金确实有困难的贫困县，政府会给予考虑，但不可能全部补助，统计局要对此进行专项调研提出报告，报给省政府，政府会给予一定补助。

（二）因地制宜做好我省农业普查的各项规划，特别要筹备好试点工作。在制定规划和试点方案中，要全面落实科学发展观，多作深入的调研，要在广泛征求意见，深入调查研究的基础上制定规划，做好试点方案。各部门要积极配合，献计献策，群策群力。试点的各项准备工作要扎实，试点情况要及时通报，试点经验要及时推广。

（三）加强人员培训，建设一支高素质的普查队伍。这是此次普查工作的难点。全省有20多万庞大的调查队伍，业务素质参差不齐，要培训这支队伍达到符合我们的要求，是一个比较难的工作。我的意见是培训时下挂一级，无需层层培训，省直接培训到市县，县直接培训到乡村和社区、居委会，两步到位，使信息和培训资源快速传达，减少培训次数，提高培训效率。希望大家结合第一次经济普查的经验回去认真研究。

（四）依法普查，重视制度建设。这是第一次经济普查的重要经验。对普查中出现的虚报、瞒报、迟报、拒报等统计违法行为，要严格按照《统计法》和国务院即将出台的《全国农业普查条例》，予以查处。任何部门、任何单位、任何个人都不能超越法律，我们的武器就是法律，依法做事有利于农普工作的推进。

三、加强领导，落实责任，确保各项工作有序开展

开展第二次全国农业普查是国务院做出的重大决定，是各级政府的一项重要任务。各级政府必须高度重视，统筹安排，精心组织，加强领导。政府部门工作任何事情关键都在领导，领导重视和不重视大不一样。今天部分市的领导没有来，除大同市请假之外，有一个市未请假，也未来人。太原、阳泉、长治、朔州、忻州、吕梁的分管副市长都已到位，值得肯定，值得表扬，表明他们很重视这次农业普查工作。希望下次再开这样的重要会议，分管市长和副秘书长均要到场。领导首先要到位，才表明重视，才能更好地贯彻执行。去年的经济普查得到国务院的表扬，就是组织有力和在座的各位市长、秘书长、有关部门、县领导的高度重视，同心协力形成的结果。这次会议结束后，统计局和没来的市领导沟通一下，以便没来的市部署工作。

在这次农业普查中要建立省、市、县、乡、村五级联动、分级实施的工作机制，形成整体合力。各级农业普查领导小组成员单位、农业普查办公室都要实行工作责任制和责任追究制，层层签订责任书，按照“分级负责”的原则，分解任务，做到各司其职，一级抓一级，层层抓落实，做到认识到位、责任到位、措施到位、力度到位。要明确各级普查工作的质量控制和验收标准。这也是我们这次普查工作的验收标准。

四、加强部门协调，形成工作合力

农业普查规模大，涉及面广，政策性强是一项综合性工作，涉及许多部门和各个方面，各部门一定要各司其职、齐心协力，做好此次农业普查。

刚才文章同志讲了省农业普查领导组成员单位要按照“包市责任制”的有关要求，对所包市的农业普查各项准备工作，进行全面的督导、检查、帮助、沟通，及时推动解决普查过程中出现的各种困难和问题，确保普查数据质量符合国家要求，确保各地普查工作有序进行。

    各级领导小组成员单位要确实履行好本部门职责。统计部门要全面承担起普查方案实施中技术指导工作；财政、发改委部门要落实好普查经费和物资保障；司法、公安、武警、军队等部门要按照国务院的统一部署，在本系统的统一要求下独立开展普查，并做好与地方普查的衔接；各级宣传部门要认真做好农业普查的宣传工作。第一次经济普查的宣传工作做的非常到位，家喻户晓。搞好这次农业普查的宣传工作比经济普查的难度要更大，这次农业普查所针对的是文化素质相对低的农村，所以宣传部门要通过一切有效手段，因地制宜动员社会力量积极参与、配合、支持；国土资源部门要结合和国家统计局达成的意见，充分利用土地详查和土地变更等资料，运用先进的技术手段，积极配合农业普查办公室完成农业用地普查；国家统计局调查总队和各级地方调查队要积极参与农业普查的组织实施工作。

同志们，做好第二次农业普查工作意义深远而重大，使命艰巨而光荣，随着农业普查标准时点的临近，各项准备工作将逐渐进入关键阶段。我们要在党中央、国务院和省委省政府的正确领导下，按照统一部署和要求，精心组织安排，扎实工作，为全面、高质量完成这次普查任务做出应有的贡献。

谢谢大家！