省农业普查领导小组副组长 省统计局局长 杨文章
同志们，新闻界的朋友们：
历时三年的第一次全国经济普查主体工程已基本完工，进入普查资料的开发应用阶段。与此同时，第二次全国农业普查各项准备工作又在紧锣密鼓地展开。值此关键时刻，省经济普查办公室、省农业普查办公室和省委宣传部联合召开经济普查宣传工作总结表彰暨农业普查宣传工作会议，其目的和意义是不言而喻的。
我省经济普查工作受到了国务院、省委、省政府高度评价和充分肯定。省经济普查办公室荣获全国经济普查先进集体荣誉称号，全省有144个单位荣获全国经济普查先进集体光荣称号，327人荣获国家级先进个人；546个单位被评为省级先进集体，1915人被评为省级先进个人；27个单位受到省人民政府的表彰，51名同志被省人事厅和省统计局评为先进个人。太原市统计局张晓莉同志代表全国一千多万普查员在大会上报告先进事迹，曾培炎副总理在讲话中对我省张晓莉同志的先进事迹给予了表扬。张宝顺书记、于幼军省长和牛仁亮副省长等省级主要领导多次讲话、批示，称赞经济普查取得的成果。我省经济普查工作之所以取得如此好的成绩，是和我们形式多样、广泛深入的宣传动员工作分不开的，这主要得益于宣传部门和记者同志们对经济普查重要意义的认识到位，得益于省委宣传部领导对此项工作的高度重视，得益于各省级新闻媒体对此项工作的大力支持和配合。在此我代表省经济普查办公室、省统计局，对省委宣传部及省级各新闻媒体长期以来关心、支持普查工作表示深深感谢！同时对今天获得表彰的新闻媒体先进单位和个人表示热烈祝贺！
在经济普查宣传工作中，省委宣传部先后三次召开省级主要新闻媒体座谈会、协调会，对普查宣传工作进行安排部署、组织协调，并制定了详细的普查宣传工作计划和实施细则，并针对各媒体特点下达了宣传报道任务。各新闻媒体积极主动、创新宣传形式，山西日报及时、准确、深入地报道了普查工作进展情况，刊发普查专访，在头版刊登了两个月的普查到计时牌和宣传口号，全文编发了三个普查公报。山西经济日报开辟专栏连续宣传普查知识，先后发表普查新闻稿件60余次。山西电视台采制播出普查新闻40余条，举办了以经济普查为主题的电视专题晚会、制播三期专访节目，在经济普查宣传月中各频道进行了高密度的字幕、公益广告的播出。黄河电视台在《黄河报道》中对经济普查进行了多角度的报道和宣传。山西人民广播和长城广播利用其特点，将普查专家邀请到直播室，现场解答听众提问。在2004年12月，省级主要新闻媒体派出优秀记者参加省经普办组织的经济普查新闻报道团，记者们顶风雪、冒严寒，深入普查一线，报道基层普查工作动态。正是由于各省级新闻媒体形式多样、广泛深入、立体多角度、高密度的宣传动员，使得经济普查工作在我省家喻户晓，真正做到了报上有字、电视有影、广播有声，营造了良好的普查社会氛围，提高了被调查对象的配合程度，有力的推动了普查工作的顺利开展。
现在，经济普查工作尚未结束，农业普查又紧接而致。第二次全国农业普查，是继第一次全国经济普查之后，在社会主义市场经济体系基本建立的情况下进行的又一次重大国情国力调查，是国家科学制定“三农”政策、搞好农村发展规划的一项基础性工作，更是落实党的十六届五中全会和中央今年1号文件精神，推进社会主义新农村建设的重大基础性系统工程。
下面我就做好我省第二次农业普查宣传工作谈几点意见：
一、从战略高度认识农普工作的重要意义
农业普查是一项重大的国情国力调查，做好农业普查工作，将对党和国家以及全省研究制定“三农”政策提供可靠依据和推动全面建设小康社会具有重大意义，我认为这主要体现在三个“迫切”上。
一是切实摸清我国国情国力的迫切需要。近十年来，我国的农村形势面貌发生了巨大变化，全面了解“三农”的基本状况和基础信息，对于党和国家研究确定国民经济发展战略和规划、制定各项社会经济政策提供可靠依据，具有很强的现实意义。对我省而言，在国家实施“中部崛起”战略中，如何及时协调解决“三农”问题，如何发挥农业、农村和农民的巨大作用，掌握他们的基本情况尤为重要，本次普查肩负的责任重大、任务艰巨。
二是推进社会主义新农村建设的迫切需要。建设社会主义新农村，是国家实施的一项长期的战略决策，是涉及到广大农民切身利益的系统工程，需要做大量扎实而细致的工作。只有通过本次农业普查，从根本上查清农业、农村和农民近十年来的发展变化情况，准确掌握当前农业生产要素和农业资源以及农民生活状况，发掘和发现当前“三农”中深层次存在的一些矛盾和问题，对于建设新农村制定新方略具有决定性的指导作用。
三是推动“十一五”规划目标实现的迫切需要。近十年来，我国农业经营主体、农业结构调整、农业社会化服务、农业土地利用、农村基础设施、农村社会事业、农村治理方式、农民收入构成、农民消费结构、农民就业结构、农民科技文化素质等与10年前相比已有很大不同。通过本次农业普查工作，全面认识“三农”的新变化，为“十一五”规划目标实施战略发挥及时的指导性功效。
因此，各级党委宣传部门和新闻单位一定要牢固树立全局观念，充分认清第二次农业普查的战略意义，切实增强自身的责任感和使命感，扎扎实实按计划要求完成好各阶段的农业普查宣传任务。
二、农业普查的总体目标和主要内容
根据国务院批准的大型普查制度，我国农业普查在逢6的年度开展，每10年进行一次。1996年我国成功地进行了第一次全国农业普查，为党和政府掌握我国农业和农村经济的真实情况，制定和完善符合我国国情的基本国策以及农业和农村经济发展战略提供了决策依据。10年后，我国农村社会经济已进入一个重要的发展时期，出现了很多新情况、新问题。党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标和十六届五中全会提出的建设社会主义新农村都对第二次全国农业普查工作提出了更高的要求。因此，开展第二次农业普查的总体目标要求更高，调查的内容也更丰富、更全面。
（一）总体目标
从树立和落实科学发展观、构建和谐社会思想出发，查清农业、农村和农民的基本情况，为国家全面建设小康社会和社会主义新农村提供基础性决策信息；为社会各方面提供基本的“三农”信息；为建立以普查为基础的统计调查平台，完善农村统计调查体系提供支持。
（二）普查范围和对象
在中华人民共和国境内从事农业生产经营和服务的单位、农村住户、从事农业生产经营活动的非农村住户、行政村和乡镇。普查资料的时点是2006年12月31日，普查资料的时期是2006年1月1日至12月31日。
（三）普查的主要内容
这次农业普查初步确定为6类普查表，分别是：《住户类普查表》、《非住户类农业生产经营单位普查表》、《农业服务业经营单位普查表》、《行政村普查表》、《乡镇普查表》和《农业土地利用普查表》。与第一次农业普查相比，除有关农户家庭、行政村和乡镇的基本信息等尽可能保持一致外。增加了对从事农业生产经营活动的非农村居民和从事农业服务业单位的普查；农村居民迁移和劳动力流动、农村居民生活质量、重点农户农业生产经营状况、农业服务业、农村投资等调查，同时取消了对乡镇企业的普查。
这次农业普查，以行政村为普查区，以村民小组为普查小区，以普查员直接访问普查对象，当场询问登记为主，充分利用行政记录采集和核实数据。数据的处理采用光电录入为主的数据录入方式。
三、我省第二次农业普查工作的总体安排
第二次农业普查分为普查准备、现场调查、数据处理、分析发布和总结表彰四个阶段，计划于2008年底结束，历时3年左右。
第一阶段：普查准备阶段（2005年1月-2006年12月）
主要工作是：准备法律文件、组建普查机构、落实普查经费、拟订工作规划、制定普查方案和实施细则、组织普查试点、布置普查工作、组织方案和业务培训、开展社会宣传动员以及物资准备和地址编码等。
这一阶段的社会宣传动员要做到：全面制定我省农业普查宣传规划；及时宣传报道我省农业普查的工作动态；开通农业普查内外网站；与省委宣传部联合下发做好我省农业普查社会宣传动员工作的通知；召开全省宣传动员工作会议；召开新闻单位负责人座谈会；制作和下发一批具有宣传效应的办公用品；制作一批内容充实的录音、录像宣传资料；在省级主要媒体开展农业普查专题讲座；省农普办领导接受省级主要媒体访谈；发表致农村用户的公开信；连续刊发或播放一些农普小知识；举办一场文艺晚会等等。
第二阶段：现场登记复查阶段（2006年11月-2007年4月）
主要工作是：开展普查前的总动员、组织摸底调查、确定普查小区、制定实地调查计划、组织现场调查、复查验收调查表和组织质量抽查。该阶段是整个普查工作中最为关键的环节，也是工作量最大、动员力量最多、质量要求最高的一个阶段。
这一阶段的社会宣传动员要做到：在12月份开展农业普查宣传月、宣传周、宣传日活动，掀起我省农业普查宣传高潮，集中一切力量，全面报道我省普查动态；省级媒体播放或报道省长的宣传动员讲话全文；省级主要媒体开辟专栏对基层存在问题进行答疑解惑；组织省级媒体记者深入农业普查一线采访报道；跟踪报道省级领导或省农业普查领导小组在普查一线的考察和督查动态；及时发现和宣传报道普查一线涌现出的先进人物和先进事迹；对普查中的一些违法、违纪行为进行暴光；跟踪报道国家级和省级质量抽查状况，舆论督促基层进行拾遗补漏，提高我省农普数据质量。
第三阶段：数据处理阶段(2007年4月-2007年12月)
主要工作是：普查数据录入、逐级审核汇总、数据质量评估、数据分析、数据上报。这一阶段是普查工作的重点，也是普查成果的集中反映。
这一阶段的社会宣传动员要做到：宣传报道数据处理工作中涌现出的先进人物和先进事迹；报道我省数据处理工作进展、发现的问题、解决问题的方法；报道我省农业普查取得的经验。
第四阶段：分析发布和总结表彰阶段(2007年12月-2008年12月)
主要工作是：主要数据发布和普查资料编印、进行普查总结和表彰、普查资料深度开发、建立普查数据库等，这是普查的最后阶段，也是普查成果最终实现的阶段。
这一阶段的社会宣传动员要做到：及时报道我省农业普查数据公报；报道农业普查取得的成果和对我省社会经济的贡献；宣传报道我省农业普查总结表彰的有关事宜。
四、扎实做好我省农业普查宣传动员工作
在各级政府和普查机构的共同努力下，我省第二次农业普查各项前期准备工作进展顺利，完成了省市县普查机构的组建，编制了普查经费预算，完善了普查工作机制，制定了配套的规章制度，开展了省级试点工作，目前整体工作正在按计划有序进行。这两天，国务院农业普查办公室有关领导正在我省就农业普查准备工作进行督导检查，我代表省农业普查办公室向督导组进行了工作汇报。省农普工作全面启动以后，我们及时推出五大举措，一是强化机制，加强农普目标责任管理，省农普领导组组长与成员单位负责人签订责任书，省农普领导组组长与各市农普领导组组长签订责任书，省农普办主任与各市农普办主任签订责任书，通过层层签订目标责任书，细化和落实农普各项任务；二是深化督查，制定省农普领导组成员单位包市制度，两个单位包一个市，一包到底，对所包市农普机构组建、人员选调、经费筹集、宣传发动、业务培训、质量控制等工作进行分阶段督导检查，同时把经费、人员、培训作为督导的重点，抓实、抓好；三是积极构建质量控制体系，省市县三级普查办都要明确质量控制总负责人，加强对农普各项工作的质量控制；四是抓好普查业务骨干培训，培训采取下挂一级的方式，即省直接培训市县两级的业务骨干，县直接培训乡村两级的业务骨干，以确保培训质量；五是抓好省级农普试点工作，通过试点完善省级实施方案，探索科学的组织实施模式，锻炼队伍，积累经验。国务院农普办领导听取汇报后，对山西的农普工作给予了充分肯定，认为我省农普准备工作动作快、进展平衡，在抓薄弱环节上主意多，抓得好、抓得到位，富有创新精神。有四点值得借鉴的做法：一是在市县经费落实上，采取量化标准，按人口划分档次；二是制定了农普领导组成员单位包市责任制；三是明确提出省、市、县三级确定质量责任人；四是农普业务培训采取下挂一级的方式，省培训市县，县培训乡村，分两级完成培训工作。
国务院农普办领导来山西检查指导农普工作，是对我们工作的最大支持。在成绩面前我们必须保持清醒的头脑，要认识到，这次农业普查不单是一次纯粹的农业生产普查，而是一次“三农”普查。普查工作将面临组织实施、人员选调、业务培训、经费落实等困难和问题。要把这些困难和问题解决好，就必须认真做好宣传动员工作，争取社会多方面的支持与配合，这既是做好农业普查工作的重要前提，也是保证农业普查顺利进行的关键。
我们开展农业普查社会宣传动员工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院和省农业普查领导小组的统一安排和部署，着力在广度上拓展、深度上推进。广度上拓展，就是要创造性地运用多种形式，积极扩大普查宣传动员的覆盖面，使其不仅能够深入各级领导机关，而且要深入到基层社区和乡村，做到家喻户晓；深度上推进，就是要紧密结合实际，找出人们在普查工作中最容易产生疑惑的问题，组织大众传媒列出专题、开辟专栏，有针对性地解疑释惑，重点解决深层次的思想认识问题和业务技术难题。
各级宣传部门和新闻单位要根据国务院《关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发〔2005〕13号）文件和中共中央宣传部。国务院第二次全国农业普查办公室。国家广播电影电视总局联合下发的《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》（国农普办字〔2005〕6号）文件以及省农普办、省委宣传部、省广电总局联合文件精神，在广大干部和群众中广泛宣传普查的意义、目的、方法和内容，使更多的人了解农业普查，关心农业普查，认识农业普查的重要性。要加大新闻报道宣传力度，充分发挥省市报刊、电台、电视台、互联网等新闻媒体的主渠道作用，开辟专栏、专题，营造农业普查的浓厚舆论氛围。
各级新闻媒体要与当地普查机构加强沟通，密切配合，充分利用社会资源，形成宣传合力，加大宣传力度，扩大宣传效果。特别要通过普查宣传月、宣传周和专题宣传日活动等多种方式，组织实施突击宣传攻势，掀起新的普查宣传热潮。一会儿，明亮部长还要就此项工作做具体安排和全面部署。我们希望，各新闻单位要专门为宣传报道农业普查确定一到两名记者作为联络员，负责与省农业普查办公室联系，及时进行沟通，保证农普宣传信息畅达。省农普办将在适当时候联合省委宣传部对本次农业普查中表现突出，新闻效应明显，报道量大，主动积极的新闻单位和记者进行表彰和奖励。
同志们，我省的新闻单位在全省第一次经济普查工作中，在省委宣传部的领导和协调下，各项社会宣传动员工作搞得非常到位，达到了预期效果，涌现出了一批好新闻和好记者，为我省经济普查工作的圆满成功提供了强有力的支撑。今天，农业普查工作又把我们紧紧地联系在一起。我希望各新闻单位要与省农普办紧密联系，按照省农业普查宣传计划，有步骤地开展好宣传工作，为普查工作的顺利进行营造良好的社会氛围。我来统计局时间不长，但从统计工作性质来讲，与宣传、新闻部门有着密不可分的联系，统计与宣传有着不解之缘，所以，我希望在宣传部的统筹下，在各新闻单位的支持下，让我们为山西的发展鼓与呼。
谢谢大家！