省人民政府副秘书长、省农业普查领导小组副组长李顺通

（2006年8月25日  太原）

同志们：

    农业普查是“十一五”期间，国务院决定开展的又一次重大的国情国力、省情省力调查，是党和政府在新时期，进一步了解农业、了解农村、了解农民状况的一个重大举措，是一项重要的、繁杂的、涉及全局性的基础性工作。搞好农业普查对于促进“十一五”规划目标的实现，推动社会主义新农村建设步伐，有着不可替代的重要作用。自全省农业普查工作启动以来，省委、省政府高度重视此项工作，主要领导多次过问农业普查工作，听取省农普办专题汇报，牛仁亮副省长亲自挂帅，主持召开会议，就普查工作做出指示。在全省上下的共同努力下，我省农业普查各项准备工作进展顺利，取得了重要的阶段性成果。今天，省农普办采用“下挂一级”直接培训到县的方式组织开展普查业务培训，标志着我省农业普查工作进入实战阶段。下面我讲几点意见：

    一、必须准确地把握全省农普工作进展

    农业普查是今明两年省政府的重点工作之一，也是全省统计工作的重中之重。在深入推进农业普查各项准备工作中，通过省农普领导小组强有力的领导，成员单位各司其责，各级统计部门和广大统计工作者，以普查为已任，团结一致，奋力拼搏，取得了一定的成效。省农普办在积极推进农业普查准备工作中，所采取的具有多项创新意义的措施，得到国务院农普办的充分肯定，多次受到表扬。总体来看，我省农业普查工作已经走在了全国前列，省政府对此表示满意。

    但是，我省个别县区机构、人员、经费和办公场所等“四落实”情况仍不如人意，有5个县经费至今分文未到，30个县在5万元以下，个别县只有一、两万元，不能满足农业普查工作的需要，已经严重影响到全省农业普查工作的进度。经费落实不到位，实际上是思想认识不到位，各地必须统一思想、提高认识，按照省政府明电要求，按时足额落实经费，确保全省农业普查工作顺利推进。

    二、必须把当前普查培训工作做实

    农业普查业务培训是整个普查工作的重要一环，直接关系到普查数据质量的高低，关系到普查工作的成败。按照省里的安排，全省将选用20万普查人员，省、市、县三级普查机构将根据“下挂一级”的培训方式，分别对这20万普查人员进行业务培训。省培训到县，市培训到乡，县培训到村。今天是省级培训开班会议，我希望大家在培训学习中，要做到以下三点：一是带着任务学习。这次省里培训的对象都是市、县两级业务骨干，担当着承上启下的角色。同志们既是学生，又是先生，需要静下心来，认真学习，仔细听讲，努力掌握业务知识。同时，还要把学到的知识，结合当地实际，不折不扣地向下一级传授，保证不走样。二是带着问题学习。在座的市县业务骨干，大多参加了省市农普试点工作，对普查工作中遇到的各种问题和困难都有切身体会。通过培训，我们要找到解决问题的恰当方法，探索克服困难的途径，寻求生动的授课方法。三是带着感情学习。农业普查是为各级党委和政府宏观决策服务的，业务学习不到家，技术知识掌握不牢，就有可能在调查工作中出现偏差，数据质量就难以得到保证，就有可能误导决策，就有可能成为千古罪人。因此，我们必须带着对党和人民高度负责的感情去学习，掌握各项技术要领，为圆满完成普查任务奠定坚实的基础。

    三、必须全面落实普查的各项准备工作

    现在，离12月31日普查的标准时点已不足130天，留给我们的准备时间不多了，时间紧、任务重。在这有限的时间里，我们还有大量的工作需要完成。下一步应着重做好以下四项工作：

    一是加强农普工作目标责任制的落实。7月28日，省政府为确保我省农业普查工作取得圆满成功，发出了晋政办发电[2006]103号明传电报，确定各市、县、乡政府一把手是农普工作的第一责任人，要对普查工作的全过程特别是普查数据质量负总责。对于因经费问题、人员问题或办公用房问题而影响普查工作进度和工作质量，造成严重后果的，要依法追究有关领导的行政责任。因此，市、县、乡政府一把手必须加强组织和领导，狠抓本地农业普查工作各项规定动作的落实，保证全省普查进度的统一。

    二是加强对基层普查人员的培训。农业普查专业性强，需要大量训练有素的人员参与。各级普查机构一定要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的人员组成和充实基层普查机构，选调符合条件的人员作为普查指导员和普查员，在省级培训的基础上，市、县农普办要严格按照省培训实施细则的要求，精心组织好本级农普业务培训工作，坚决杜绝任何培训走过场、搞形式事件的发生。要通过扎实培训，提高普查人员的业务水平，培养一支素质高、战斗力强的普查队伍。

    三是加强普查宣传动员工作。农业普查需要社会各方面的支持与配合，认真做好宣传动员工作，是切实做好农业普查工作的重要前提。要针对农业普查对象是“三农”这一特点，采取多种方式，广泛开展农业普查的宣传动员，使广大农村干部群众真正了解农业普查的目的和意义，积极主动地配合普查工作。市、县在着重抓好各地“五个一”农普宣传的同时，要借大型庙会等人口聚集的机会，举办一些群众喜闻乐见的农普宣传活动。另外，要紧密结合普查工作实际，针对存在的思想认识问题，进行释疑解惑，为农业普查营造有利的社会氛围。

    四是加强部门之间的协调配合。农业普查是一项涉及多部门、多方面的工作。在目前中国的国情和体制下，部门之间的配合一致尤为重要。各有关部门要认真履行自己的职责，通力协作，密切配合。司法、军队、武警等相关部门要组建单独的普查机构，认真做好本系统的普查工作。涉农部门、国土部门要与统计部门密切配合，确保农业普查任务的完成。

    同志们，开展第二次农业普查，意义十分重大。让我们在省委、省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，齐心协力，密切配合，扎实做好第二次农业普查各项工作，为建设社会主义新农村、促进经济社会全面发展作出贡献。

    谢谢大家！