这一阶段的主要工作是：准备法律文件、拟订工作规划、组建普查机构、筹措普查经费、制定普查方案和实施细则、组织普查试点、布置普查方案、培训普查人员、数据处理准备、开展社会宣传动员以及物资准备和地址编码等。这些工作必须在2006年12月10日前完成，确保普查登记工作的如期进行。